Nederlandse staat bezit derde online gokmarkt

In mei maakten staatsbedrijven Holland Casino en TOTO hun jaarverslagen over 2022 bekend. Hieruit bleek dat de omzet van TOTO uit online kansspelen 218,8 miljoen euro bedroeg, terwijl Holland Casino digitaal 145,5 miljoen euro aantikte. Daarmee bezit de Nederlandse overheid een derde van de digitale gokmarkt.

Eind april publiceerde de Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) al zijn vierde monitoringsrapportage. Daarin viel te lezen dat in Nederland over het hele jaar 2022 in totaal 1,08 miljard euro online werd vergokt bij in totaal 22 vergunninghouders die een kansspelwebsite exploiteren. De meeste omzet wordt voor het grootste gedeelte gehaald uit casinospelen tegen het huis, zoals gokkasten, blackjack en roulette.

Uit de jaarverslagen van de Nederlandse staatsbedrijven valt op te maken wat hun aandeel hierin is. Samen zetten zij 364,32 miljoen euro om, wat neerkomt op 33,73 procent. Het aandeel van TOTO bedraagt 20,26 procent, terwijl Holland Casino 13,47 procent aan marktaandeel haalt.

TOTO Online is onderdeel van de Nederlandse Loterij, dat ook de Staatsloterij en de Lotto bezit. De omzet van TOTO Sport en Online bedroeg in 2022 om precies te zijn 218.822.000 euro. Holland Casino Online is de digitale afdeling van Holland Casino, dat vooral groot is vanwege de fysieke casinovestigingen. De digitale afdeling zette 145.500.000 euro om.

Daarbij moet wel gemeld worden dat de online omzet van beide staatsbedrijven in 2022 relatief lager uitvalt dan in 2021. De totale omzet van TOTO Online bedroeg in 2021 64,6 miljoen euro en die van Holland Casino Online 40,4 miljoen euro. Maar doordat de online gokmarkt in oktober 2021 werd gereguleerd, werd deze omzet over een kwartaal gerealiseerd. Over een heel jaar doorgetrokken zou de omzet dan verviervoudigd worden en uitkomen op 258,4 miljoen voor TOTO en 161,6 miljoen euro voor Holland Casino.

 

Meer aanbieders actief

Oorzaken hiervoor zijn verklaarbaar. Bij de opening van de Nederlandse digitale gokmarkt waren TOTO en Holland Casino twee van de eerste dertien licentiehouders. TOTO was vanaf dag een operationeel en Holland Casino volgde, na aanvankelijke problemen met de site, binnen enkele weken. Ook gingen casino’s die nog illegaal in Nederland actief waren offline. Zodoende kwamen meer gokliefhebbers bij de Nederlandse staatsondernemingen terecht en ook vaker terug.

Voor nieuwe spelers, die nog niet digitaal gokten en het wel interessant vonden eens een kijkje te nemen, waren TOTO en Holland Casino bekende namen. Inmiddels, ruim anderhalf jaar later, zijn er in totaal 22 gokhallen die hun digitale deuren in Nederland hebben geopend. Daarmee is er dus meer keuze voor zowel Nederlandse gokliefhebber als voor nieuwe spelers.

 

Coronarestricties verdwenen

Een andere belangrijke verklaring, is dat eind 2021 de coronacrisis nog in alle hevigheid woedde. Omdat fysieke casino’s waren gesloten, waren meer gokliefhebbers veroordeeld tot een digitaal gokspelletje thuis op de bank. Ook mensen die weinig anders te doen hadden dan thuiszitten op de bank, legden eerder een digitaal kaartje of waagden een gokje online.

In 2022 werden de restricties weer versoepeld en later afgeschaft, waardoor ook weer meer spelers hun weg naar fysieke (‘landbased’) casino’s wisten te vinden. Dat is ook duidelijk zichtbaar in het jaarverslag van Holland Casino: daar werd in 2021 264,5 miljoen euro omgezet met tafelspelen en gokkasten in de fysieke vestigingen. In 2022 was dat 561,1 miljoen euro: meer dan een verdubbeling.

 

Welke digitale casino’s zijn de grootsten?

Nu we weten dat er meer dan twintig digitale casino’s in Nederland actief zijn en dat het aandeel van de Nederlandse staatscasino’s 33,73 procent bedraagt, is natuurlijk de grote vraag: wie zijn de andere ‘grote vissen in de vijver’? Zowel Kindred als Entain, de moederbedrijven van respectievelijk Unibet en BetCity, claimen een positie in de top drie. Beiden roepen 20 procent marktaandeel te hebben, maar of dat ook echt zo is, is nog niet feitelijk te onderbouwen.

Unibet ging in juli 2022 pas live en daardoor is de omzet uit 2022 voor dat bedrijf niet vergelijkbaar. Maar Kindred maakte in zijn jaarverslag 2022 wel bekend dagelijks 723.000 euro om te zetten. Als we dat doortrekken naar een heel jaar, komt dat neer op een jaaromzet van 264 miljoen euro.

Entain kondigde de overname van het Nederlandse BetCity halverwege 2022 al aan, maar de overname werd in januari 2023 pas afgerond voor een slordige 450 miljoen euro. In het jaarverslag over 2022 wordt BetCity dan ook nauwelijks genoemd, maar wel wordt vermeld dat de digitale gokhal ‘een aandeel heeft van meer dan 20 procent in deze attractieve en snelgroeiende markt’.

 

En hoe zit het dan met de rest?

We kunnen ervan uitgaan dat de claims van zowel Kindred als Entain niet uit de lucht komen vallen. Als we daarbij optellen dat TOTO en Holland Casino samen een omzet van 33,74 procent hebben, zien we dus dat vier casino’s samen zo een 75 procent van de markt in handen hebben.

Maar zoals je eerder al kon lezen, zijn er in totaal 22 licentiehouders met een actieve online gokwebsite. Dat betekent dus dat de 18 overige partijen vechten om 25 procent van de markt. Hierbij horen ook gevestigde namen als de Nederlandse partijen Jack’s Casino en Fair Play Casino, de Engelse gokgigant bet365, het Belgische concern Circus Casino en het Chinese pokerplatform GG Poker.

Het moge dus duidelijk zijn dat het grootste deel van de taart wordt gegeten door een relatief klein aantal spelers.

 

Steeds meer spelers gokken legaal

Dat de Nederlandse markt der digitale kansspelen enorm groeit en onstuimig is, is duidelijk. Hoeveel digitale casino’s in deze jonge markt uiteindelijk een website in de lucht zullen houden is nog allerminst duidelijk en daarin verwachten we de komende tijd dan ook veel ontwikkelingen. Maar wat uiteindelijk van groot belang is, is dat de meeste nieuwe spelers die zich bij een goksite aanmelden dat doen bij een legale aanbieder.

Bij de opening van de markt in oktober 2021 had de Nederlandse Kansspelautoriteit zich ten doel gesteld dat 80 procent van de spelers bij een legale online aanbieder zou gaan dobbelen, kaarten of een gokkast zou bespelen. Uit de eerdergenoemde kwartaalrapportage van de Kansspelautoriteit, uit april 2023, blijkt nu dat die doelstelling al ruimschoots is gehaald: 92 procent van de spelers speelt bij een legale website en 98 procent van de nieuwe spelers meldt zich aan bij een legaal gokbedrijf.

 

Zorgplicht

Daarmee is het aandeel dat illegaal gokt behoorlijk teruggedrongen en dat stemt de KSA tevreden. Legale aanbieders moeten namelijk voldoen aan strenge voorwaarden, voordat ze een vergunning krijgen. Zo moeten spelers onder meer een kopie van hun paspoort insturen, over een burgerservicenummer beschikken en worden zij geregistreerd in het CRUKS-register, waarmee spelers met gokproblemen worden gevolgd.

De aanbieders moeten ook voldoen aan een zorgverplichting, wat neerkomt op verslavingspreventie en het uitbannen van risicovol gokgedrag. Spelers moeten ook zichzelf beschermen, door speellimieten in te stellen voor zichzelf. Als zij ‘in het rood’ raken houdt het casino ook een oogje in het zeil.